站在十年發展維度，從2012年到2021年，嶗山區拿下GDP、一般公共預算收入增速“雙冠王”，是無可爭議的“三好生”。

2022年，嶗山區再次以5．7％的GDP增速、12．3％的規上工業增加值增速、18．2％的投資增速，三項關鍵指標均位列全市第一。而且，一個重要的變化是，支撐嶗山區GDP增速第一的重要動力源中，工業貢獻度增幅明顯：二產GDP貢獻率從2021年的25．7％提升到46．7％，增幅超過80％。這些都說明，嶗山區過去十多年時間在保持發展連續性的同時，產業結構更加均衡、更有韌性。

但與此同時，嶗山區新一屆班子在不同場合一直強調發展的緊迫感和危機感。比如，在城市更新和城市建設上，在歷史性啃下張村河改造這個硬骨頭后，又在自我加壓要“力爭三年任務、一年半完成，讓群眾早日受益”。

在新興產業布局上，擁有虛擬現實、人工智能兩大市級新興產業專業園區，仍然強調“加力提速產業集聚”。在項目招引上，去年拿下投資增速第一，卻不避諱“省市重點項目貢獻度指標一直排在后面”的短板，強調“要更大力度突破50億元、百億元項目的落地實效”。

這很大程度是因為，作為青島新時代社會主義現代化國際大都市示范窗口區，嶗山區正在全力推進的“五區同創”發展重點，要求在發展質量、產業層級、城市品質、治理效能、營商環境、鄉村振興、黨建引領、共同富裕等領域創一流、當排頭，本身就跟中國式現代化的本質要求一脈相承。

3月5日，嶗山區召開區委常委會擴大會議暨區委理論學習中心組（擴大）專題學習會議，明確提出，新的一年要把“突破提升年”作為推進現代化建設開局起步的關鍵一招，奮力推動三大突破、六個提升，推動中國式現代化的嶗山實踐邁好第一步，為省市現代化建設作出新的更大貢獻。

對于這個宏偉目標本身和如何實現，嶗山區委書記張元升有一個更接地氣的概括：“對于存在的問題，不能一屆屆擊鼓傳花，現在就是要啃硬骨頭，解難題，為下一個五年嶗山區的騰飛打好基礎�！�

實際上，這種“功成不必在我，功成必定有我”的思路，去年嶗山區新一屆班子上任伊始就強調過，“需要干部拿出更大的勇氣去突破，強化有解思維，想方設法去破解，不能老想著再傳遞下去，留給歷史�！边@是打造中國式現代化的嶗山實踐的最大底氣所在。

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2023年新春，嶗山區開了一個好頭。2月23日，青島市人工智能產業園（青島智算谷）正式開園，這也是青島市級層面正式掛牌的第四個新興產業專業園區，也是嶗山區繼虛擬現實產業園之后的第二個市級專業園區。以集成電路、新型顯示、虛擬現實、人工智能為代表的新一代信息技術產業，正在成為青島新興產業布局中毫無爭議的C位，嶗山區占了兩個。

嶗山區的優勢在于，其新興產業布局有著非常好的連續性和傳承性，就是堅定不移做大做強新一代信息技術、現代金融、文化旅游、醫藥健康四大主導產業。2022年，嶗山區在全市率先啟動了實體經濟振興發展三年行動計劃，明確了重點打造的七條產業鏈和四大專業化園區。

其中，七條產業鏈是四大主導產業的細分版，主要是將新一代信息技術進一步細化為軟件和信息服務、人工智能、智能制造及工業互聯網、虛擬現實四大方向，產業分類更精細、主攻方向更清晰；四大專業化園區中，除了虛擬現實、人工智能兩大市級專業園區，還有智能制造及工業互聯網、生物醫藥健康兩個產業園。

進入2023年，嶗山區在多個重要場合再度明確，將推動實體經濟振興實現新突破放到第一位，重點抓好7條產業鏈延鏈強鏈和4個專業園區規劃建設。嶗山區的最重要目標還是，希望盡快在虛擬現實、人工智能等新興產業領域形成一定產值規模，提升產業集群競爭力。

在這個目標之下，嶗山區明確了加力提速產業集聚、加力提速園區建設、加力提速數字轉型等具體路徑，比如，在產業集聚上，明確7條產業鏈年底總規模要突破1700億元，強調一手抓內部挖潛，支持20家鏈主企業實施“倍增計劃”，一手抓外部招引，推動一批優質項目精準卡位入鏈，牽引上下游企業“建鏈、補鏈、延鏈、強鏈”，持續做大做強產業集群。在園區建設上，特別強調虛擬現實產業園的虛擬現實整機和光學模組項目一期9月底前務必竣工投用，同時還進一步明確推進智能制造及工業互聯網、生物醫藥健康兩個產業園的掛牌工作要抓緊推進。

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在推動項目招引建設實現新突破方面， 嶗山區在去年投資增速18．2％基礎上，今年再度明確了增長10％以上的目標。有所不同的是，在青島各區市中，嶗山區格外注重招引項目的投資強度、畝均稅收等效益指標。比如，新近開園的青島市人工智能產業園建設對標國內領先的專業產業園區，投資強度不低于1500萬元／畝，畝均產值或營業收入不低于2000萬元／畝，畝均稅收不低于150萬元／畝，規劃產業地塊平均容積率2．8。

這也就意味著，嶗山區投資門檻更高、項目招引難度更大，尤其是50億元、百億元項目和省市重點項目的招引落地，一直是嶗山區的重點突破方向。圍繞優質項目的落地，嶗山區今年在壓實招商責任、完善招商機制的同時，格外強調項目的建設力度和要素保障力度。

一個特別的信號是，針對嶗山區特別稀缺的土地資源，嶗山區主要領導今年年初承諾，只要有好的項目，嶗山區就有承接空間。而針對相關要素保障，嶗山區提出要全面推行“標準地”模式，供應土地3000畝以上，實現“項目等地”向“地等項目”轉變。

資金保障方面，要用好政策性開發性金融工具，加大對上溝通協調，更大力度爭取專項債資金，同時鼓勵更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設，為項目建設注入資金活水。

就在3月2日，青島市虛擬現實產業園和人工智能產業園推介會在上海舉行，愷英軟件、元宇宙數字內容產業聯盟創新中心等8個項目簽署戰略合作協議，涉及蓋硬件終端、內容制作、產業基金、生態營造等多個細分領域。這也是青島市級新興產業園區首次赴外地舉行推介活動。

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在推動城市更新建設實現新突破方面，嶗山區更是堅決扛起為全市“打頭陣、趟新路”的重要使命。去年4月，嶗山區出臺張村河片區劉家下莊、李家下莊等社區拆遷安置細則，青島“最大城中村”正式進入實施階段。根據城市更新和城市建設三年攻堅行動部署，嶗山區將按照“區域統籌、連片開發、產城融合、整體配套”的原則，用三年時間，分批啟動張村河片區剩余12個社區村莊改造工作。

客觀說，能夠啃下張村河片區改造這塊硬骨頭，已經邁出了一大步。但嶗山區在此基礎上，又一鼓作氣，上半年全力推進文張、張村、枯桃、中韓4個社區和王家村社區的改造拆遷，同時按照“當年簽、當年拆、當年建”的要求，同步啟動安置區建設，相當于較原計劃提前一年、甚至一年半的時間完成“城中村”拆遷改造任務。這種自我加壓，既來自于將心比心、讓群眾早日受益的現實考慮，又來自全區發展戰略層面的需要。

以張村河片區改造為例，將為全市重點民生項目和新興產業落地都提供了土地增量空間，和項目招引落地進行有效聯動。據了解，僅張村河片區改造和株洲路兩側低效片區開發建設，就能騰出萬畝土地，其中三分之一可作為產業用地。圍繞持續拓展發展空間，嶗山區還有不少大動作。比如，推進嶗山灣國際生態健康城土地流轉3000畝；完成4公里空中高壓線纜入地，釋放土地300畝以上。

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進入2023年，嶗山區在“三個突破”基礎上進一步提出，統籌實施“六個提升”，包括提升經濟社會發展創新力、提升綠色低碳發展水平、提升城市現代化品質、提升鄉村振興質效、要提升民生保障質量、提升社會治理效能等，打造中國式現代化的嶗山圖景。

“六個提升”，是目標方向，也是嶗山區主動將自身短板進行全方面解析的問題展現。比如，如何在重點產業鏈薄弱環節、關鍵核心技術突破上展示嶗山作為；如何通過國際人才社區建設吸引全球創新人才；金融資源如何進一步和新興產業進行深度融合賦能；文旅產業如何向全國第一方陣的西安、杭州等地學習做大做強；背街小巷等城市精細化治理如何向廈門學習？鄉村振興短板如何補齊？如何解決一個個具體的民生難題？等等。

針對這些短板，嶗山區也進一步明確了具體的提升路徑和方向。比如，在提升經濟社會發展創新力方面，嶗山區希望利用自身科技型企業和人才等創新資源密集，打造引領省市發展的創新策源地。以青島虛擬現實產業園為例，青島不僅集聚了歌爾、PICO等頭部整機制造項目，還擁有國家虛擬現實制造業創新中心等全國約70％的虛擬現實科研力量，，這樣的項目不僅僅意味著GDP和稅收的提高，還意味著嶗山區代表青島市、代表山東省有望成為全球范圍內新一代消費電子終端的集聚高地，同時在全球關乎下一代互聯網入口爭奪中代表中國走出一條關鍵產業鏈自主可控之路。

在提升鄉村振興質效方面，明確強產業的重要性，要一村一策趟出富民強居新路子。持續抓好“百企進百村、促振興共富�！惫步ㄐ袆�，以打造3個鄉村振興示范片區為牽引，持續做優嶗山茶、王哥莊大饅頭、沙子口鲅魚等特色農產品品牌，培育壯大精品民宿、田園綜合體和文創基地等新業態，推動全區集體經濟過百萬社區達到80％，讓村民的錢袋子鼓起來。

在民生改善方面，強調要換位思考、將心比心，對本行業群眾關心關注的難點問題全面梳理，每年確定解決2－3件突破事項，讓群眾感受到新變化，比如城區的物業管理、學位緊張等，農村的宅基地房屋翻建等。

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嶗山區 “三大突破、六個提升”的工作部署，也對干部作風能力提升提出了更高要求：態度作風轉變和方式方法創新，要具體體現在產業招引落地、營商環境改善、民生改善保障等工作一線。

這其中，既有青島全市層面比較好的抓工作總方法，比如城市更新和產業導入要一起抓，嶗山區以虛擬現實和人工智能兩大市級產業園區建設為牽引，加快98個低效片區重點項目建設；也有嶗山區自身特色的創新舉措，比如在項目招引上，嶗山區借勢膠東一體化、山東綠色低碳高質量發展先行區、黃河流域生態保護和高質量發展等重要戰略機遇，放大自身自然稟賦、科技創新資源密集、金融資源密集等優勢，在招引總部經濟企業、新經濟企業等具體工作中下功夫，明確提出要爭取新動能、山東港口等10家以上創投風投機構，聯東U谷區域總部、聯想打印機、浦發硅谷銀行區域性總部等項目落戶嶗山區。

再比如，在虛擬現實整機和光學模組項目推進中，嶗山區按照項目需求量身定制廠房，并采取統一規劃、分期供地的土地供應模式，分段辦理施工許可，實現了拿地即開工，項目自洽談簽約到開工建設僅用時四個月。此外，嶗山區正在根據自身產業結構特色，優化樓宇經濟發展，推動工業上樓加速度，構建商務樓宇＋高層工業樓宇“雙輪驅動”發展格局。

在作風態度上，嶗山區進一步傳遞出嚴明紀律抓落實的重要性，通過調度、督查、考核、通報、排名等手段，打出推動落實的“組合拳”，層層傳導壓力，讓不干事的坐不住、讓混日子的沒有市場。只有腳踏實地的定一件、干一件、成一件，才能一步一個腳印把嶗山“五區同創”的發展重點變為中國式現代化的嶗山實踐。

       原文標題 : 嶗山區到了更大突破提升的關鍵節點